国外都市圈是如何建起来的

金融中心纽约。 本报驻纽约记者 张 伟摄

韩国京畿道城南市盆塘区的住宅楼群，相对低廉的房价使很多在首尔工作的人选择居住此地。本报驻首尔记者 杨 明摄

英国大曼彻斯特地区新建的媒体城，许多主流媒体已迁入或部分迁入这里工作。 本报驻伦敦记者 王传宝摄

历经长期发展变迁，国外都市圈建设已积累了较为成熟的经验，多成为本国人口最密集、经济最活跃、最富有竞争力的地区。我国当前正处于城镇化建设关键时期，学习借鉴这些都市圈建立过程中的成败得失，具有重要的现实意义

纽约都市圈：整合发展胜于单飞

纽约大都市圈是以纽约为核心的美国东北特大城市群（Northeast megalopolis），也被称为“波士顿－华盛顿走廊”，或者东北部大西洋沿岸城市带，是美国城市化最彻底的区域，也是全球影响力最大的特大都市圈。研究城市集群的专家学者们认为，政府和非政府机构的积极倡导和紧密合作，形成了区域发展的协调机制，在纽约大都市圈的区域规划方面发挥了重要作用。

从美国地图上看，纽约大都市圈实际上是一条狭长城市带：从美国东北部的缅因州，向西南方向延伸至弗吉尼亚州，跨越10个州，包括波士顿、纽约、费城、华盛顿4大城市群，以及巴尔的摩等40个10万人以上的中小城市，构成长约965公里、宽度48公里至160公里的带状大都市带，总面积约13.8万平方公里，占美国面积的1.5%，人口约6500万，占美国总人口的20%，城市化水平达到90%以上。纽约大都市圈的制造业产值占全美的30%以上，被视为美国经济的中心地带。

纽约大都市圈是随着美国经济的发展逐渐形成的。1950年以后，科技迅猛发展，交通和通讯发生革命，城市的产业结构不断升级换代，随着美国经济由工业化走向后工业化，城市开始沿交通轴线向郊区扩展，各大城市都市区空间范围扩大，波士顿、纽约、费城和华盛顿4大都市群横向蔓延，相互连接，制造业带、交通带、城市带融为一体，形成了多核心的城市群体系。

作为全球经济与金融中心，纽约都市圈在这一区域占据核心地位，在商业和金融方面发挥巨大影响力。纽约是一座世界城市，直接影响着全球的经济、金融、媒体、政治、教育、娱乐与时尚界。2013年，纽约GDP与人均GDP均为世界城市排名第一。在世界500强企业中，有73家企业的总部设在纽约。

在纽约的区域规划中，保持世界一流城市地位且不断提升，始终是重中之重。1996年，美国东北部大西洋沿岸城市带的规划，确立了纽约大都市圈的全新理念。这一理念的核心是在经济全球化进程中扩大地区竞争力的视野。纽约意识到与新泽西州和康涅狄格州共同繁荣的重要性，确立了再中心化的思路。这次规划的结果是，区域经济得以整体、协调发展，中心城市以其科技、资本和产业优势，在产业结构调整中发挥了先导和创新作用。中心城市的实力得到增强，而周围地区也获得了良好的发展契机。

纽约与其他3大都市圈合理的地域分工格局和产业链形成，成为纽约大都市圈持续发展的基础和保障。纽约大都市圈产业结构调整的整体效应，表现为都市圈内已经形成较为合理的产业结构和区域分工格局，都市圈内的中心城市以其科技、资本和产业的优势，在产业结构调整中起着先导的创新作用，通过合理的产业结构调整，既成功地增强了中心城市的实力和地位，也使周围地区获得了良好的发展契机。

其他3大城市群也各具特色，与纽约在城市功能上相辅相成。波士顿集中了高科技、金融、教育、医疗服务、建筑和运输服务业，是世界著名的电子、生物、宇航和国防企业中心。费城地理位置优越，经济结构比较多样化，费城港是美国最繁忙的港口之一，集装箱容量在北美各大港口中位居第二，港口发展带动了费城整个交通运输业的扩展，使费城成为纽约都市圈的交通枢纽。华盛顿市作为全美政治中心和大国首都，在国际经济中有着重要影响，全球性金融机构如世界银行、国际货币银行和美洲发展银行等，总部均位于华盛顿。

交通网络发展，是纽约大都市圈发展的主要推动力。纽约大都市圈大力发展公共交通运输系统，尤其是轨道交通体系，极大地促进了都市圈内产业结构、空间结构的布局，对于大都市圈内各区域经济一体化发展、城市与郊区紧密联系发挥了最为关键的作用。与此同时，纽约大都市圈高效率的海陆空一体化的运输网络，对纽约大都市圈与外部区域经济利益的共享也至关重要。