日前，广州市政府常务会议审议了《关于我市土地节约集约利用的实施意见(征求意见稿)》(以下简称《实施意见》)，并正式征求社会各界意见。按照该意见政府将对已出让土地征收地下空间出让金。由于现时广州大部分地下空间被用作停车库用途，新意见出台引起市场一阵轰动，甚至已经有业主开始抢在新规出台前抢购车位。有分析认为，由于广州地下空间属于无产权状态，补征土地出让金可以实现“产权落地”。但由于上述意见中补征费率过高将有可能直接导车位迅速抬价甚至会出现新一轮的车位抢闸成交潮。

　　车位价格将暴涨50%？

　　“如果地下车位真要补缴土地出让金，售价可能会贵一半。”据悉，刚审议通过的《关于我市土地节约集约利用的实施意见(征求意见稿)》(以下简称《实施意见》共分为十部分101条。其内容涵盖了耕地和基本农田保护、土地规划计划、土地储备、土地供应、供后监管、闲置土地处置、农村土地管理、矿产资源管理等国土资源管理工作，在增量土地上，强化节约利用。重点调整用地结构，大力提高用地效益；在存量土地上，强化盘活再利用，进一步提高土地产出率。

　　其中最受关注的地下空间缴交土地出让金的意见为第50项。按照该条意见“明确已出让土地的地下空间土地出让金缴交标准”，甚至对之前的土地出让合同约定暂缓征收或未明确须缴纳地下空间出让金的，仍要追缴地下空间出让金的规定。

　　根据上述意见稿，地下空间部分土地出让金将采取参考市场评估价的一定比例征收，其中就包括地下车位。对于尚未出售的车位要求开发商在办理房屋初始登记时征收后方可出售。而已出让并办理产权证的车位，则由新业主补交或由产权人自行申请补缴。

　　记者发现，按照上述意见稿的征费比例，地下负一层将按地上部分市场评估价的50%计收，而地下负二层及以下面积则按地上部分市场评估价的25%计收。也就是说，如果被缴土地出让金，地下车位在价格上将有可能贵一半。

　　补与不补引发争议

　　“地下空间征缴土地出让金此前已有风声透出。”合富辉煌首席分析师黎文江在接受本报记者采访时表示，日前广州市政府《关于我市土地节约集约利用的实施意见(征求意见稿)》的出台也说明地下空间征费肯定是大势所趋。而现时行业争议最大的是对已出让的项目地下车位部分补征费用。

　　“(楼盘)之前的土地出金本身已包含地下空间出让金，新出的意见是对已出项目重复收费。”广东省地产商会相关负责人对新规提出质疑。该负责人向记者表示，即使当时的土地地出让金仅为地上部分土地出让金，但在房地产企业可以开发地下空间且土地出让合同未对地下空间出让金作出约定的情况下，说明不需缴纳地下空间土地出让金符合当时的市场环境、经济形势及政府财政状况。因此，“之前的土地出让合同不需要缴纳地下空间土地出让金的作法，具有合理性和合法性。”他认为，此次出台的意见书将要求广大已办产权登记的小业主补交土地出让金，这将容易对社会产生较大的负面影响。

　　而对于补缴问题，黎文江则认为目前仍然不能说合理不合理。“现在很多楼盘地下停车位都是没有产权的，而现在这个意见书要求被缴土地出让金也就是说能补办产权。”他认为，这个规定只是针对准备出让的车位有实际的效用。“如果车位不卖只是自用，并不会涉及到补缴的问题，如果准备出让车位，也可以通过补土地金获得独立的产权。”黎文江还认为，目前广州土地比较缺，未来肯定会大量开发地下空间，如果不开征地下空间出让金，政府的损失将很大。“现在补征地下空间土地出让金更多是为未来铺路，将以往那些未纳入产权范围的空间重新归入其中。”

　　楼盘加快推售车位

　　“原本说年底才卖的，现在9月就要急着卖了。”住在番禺诺德中心城的陈小姐近日为车位的问题非常发愁。据她介绍，现时开放的地下车库仅有280个车位，但新入住业主就超过800户。由于此前车位一直不卖，陈小姐都是以租用的方式使用地下车位。但从9月开始她却被告知地下车库暂停出租。而她随即就看到车位出售的信息。

　　“年中的时候我曾经问过开发商地下车位什么时候卖，当时得到的答复是起码要到今年底，没想到现在这么急着要卖车位了。”而更令她感受奇怪的是，尽管现时只是在预订登记，但车位的价格好像一直在涨。“第一次去销售中心问的时候销售人员说预计会卖16万左右，前几天去问已经说可能会卖到18万元。”

　　记者发现，在地下空间补征土地出让金消息出台前不久，不少楼盘都在同一时间推出车位进行销售。甚至有些楼盘更是将前期赠送业主使用的车位回收进行出让。有开发商人士告诉记者，楼盘加快推车位与新规不无关系。“如果按照地面的50%补缴这将是一笔非常大的资金。尽快卖掉补缴出让金就与开发商无关。”

　　车位或现抢闸成交潮

　　“现在意见稿出了，如果真的落实广州的地下车位真有可能抢闸成交。”黎文江分析称，按照目前的市场潜规则，补征出让金极有可能最终会摊到买家头上。记者近日走访发现，在一些车位较为紧张的区域，车位转让交易近日明显增多。而值得注意的是，由于要补征土地出让金，地下车位的价格上涨预期开始使得露天车位也变得更为抢手。

　　家住丽江花园的陈先生告诉记者，他近日买车位就遭遇业主反价。“原本已经谈好了价格成交，但业主突然不卖了。”据他透露，现时车位买卖所要缴纳的税费已经不低，如果地下车位再要补征土地出让金，那露天车位肯定更划得来。

　　“政府征集意见再到新规落地肯定有一段适应期，这时候买车位最划算。”有地产中介向记者表示，往往新规出台前都会有一波的抢闸成交，此次新规的出台预计也会引发新一轮的车位成交潮。