眼看年底房价涨幅与调控目标背道而驰，继“京七条”、“沪七条”、“深八条”之后，“穗六条”于11月18日公布。广州市要求，第二套住房贷款首付比例由60%提高到70%，从11月25日起执行。此外，非本地户籍居民限购一套房屋的社保缴纳年限从1年延长为3年。

　　尽管“穗六条”是十八届三中全会之后出炉的首个地方调控细则，但是其实行的调控手段不过是“国五条”细则的升级版本，继续加码“限购”、“限贷”、“限价”。长期观察广州楼市的房地产专家谢逸枫对21世纪网表示，“穗六条”调控楼市的效果，不会有太大的作用，根本无法抑制房价上涨。

　　不少业内人士表示，一二线城市以限购为主的行政性手段短期内还难言退出，但从十八届三中全会公布全面深化改革决定来看，房地产行业的调控思路去行政化已是大势所趋。

　　北上广深急控 房价环比涨幅收窄

　　高烧不退的房价，让一线城市的房价调控压力与日俱增。国家统计局11月18日发布10月份70个大中城市房价数据，其中北京、上海、广州、深圳等一线城市新建商品住宅价格同比涨幅均超过20%，上海涨幅为21.4%，北京上涨21.2%，广州上涨20.7%，深圳上涨了20.6%。

　　不过，与9月份相比，10月份房价环比涨幅有所收窄。国家统计局城市司高级统计师刘建伟指出，从总体上看，初步测算，70个大中城市新建商品住宅价格环比平均涨幅为0.7%，比9月份的环比平均涨幅收窄0.2个百分点。

　　北京、上海、广州、深圳等一线城市新建商品住宅价格环比平均涨幅为0.9%，比9 月份的环比平均涨幅收窄0.5个百分点。天津等33个二、三线城市的新建商品住宅价格环比涨幅比9月份也有不同程度的收窄。

　　刘建伟分析称，房价环比涨幅的收窄与部分城市进一步强化调控政策有关。一方面，由于开发商看好“金九银十”这一传统销售旺季，力推新项目，市场供应量增加，一定程度上房价上涨的压力有所缓解。另一方面，一些城市对部分项目也进一步严格了房价的销售审批条件，房价环比涨幅受到了抑制。

　　一线城市的加码调控从10月底连续出手。北京于10月22日出台“京七条”，今后将加快发展自住型商品住房，套型建筑面积以90平方米以下为主，销售均价比同时段同品质商品住房低30%左右。还明确表示在2013年底前，完成2万套自住型商品房供应，明年预计完成5万套供应，将占新增供应的50%以上。

　　尽管供应量不大，但这一政策被誉为楼市调控的新思路，体现了“高端有市场、中端有支持、低端有保障”。

　　然而，深圳、上海的调控政策，却没有更多惊喜。分别在10月11日和11月8日公布的“深八条”和“沪七条”中，则以“限购”、“限贷”的升级版本为主，并未对差异化市场提出更多增加供给的具体细节，仅概括性的提出增加“普通商品住宅供应”或“进一步加大中小套型住房用地供应”。广州则是融合了前三大城市的综合版本。主要是提高了外地人限购门槛，将二套房的首付比例调高至七成，此外，也提出了增加中低价位商品住房供应，但没有具体计划。

　　谢逸枫认为，“穗六条”比“深八条”、“沪七条”、“京七条”的力度还小，影响最大的莫过于购房者的心理预期转向短期观望，房企放慢推盘速度，商品房成交放缓。然而一旦无新的调控指示与文件，楼市必重新呈现火热的局面。“广州市场的需求基本为刚需，且非常旺盛，改善的需求购买力非常强，况且供不应求的矛盾未彻底解决前，市场流动性的疯狂会让楼市更加的火爆。”

　　去行政化调控初现 限购手段短期难退出

　　11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》出炉。从房地产行业的角度来看，《决定》中提及了加快房产税立法并适时改革、允许农村集体经营性建设用地出让、建立房产信用数据共享平台、进城农民纳入城镇住房保障体系等。业内认为，“房地产税立法并适时改革”的论述将使试点扩围的“房产税”板上钉钉。

　　“‘房地产税’立法改革，相较之前的扩围预期力度更大，范围更广。”深圳中原地产相关负责人表示。

　　值得注意的是，房地产税是一个综合性概念，包括房地产业营业税、将企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、契税、耕地占用税等，包括交易环节和持有环节的税种。而房产税的征税对象仅仅是房产。某研究中心认为，交易环节税种执行多年，缴税范围、缴税条件、税率等要素已基本成熟，其改革空间相对较小，因此全会报告中所提需“推进改革”的应是近两年以来被广泛热议的房产税。

　　“这意味着房产税开征正式提上日程了，”一位上海大型房地产开发商投资部负责人表示，从此次《决定》中来看，虽然没有更多新内容，但可以看出未来将以长效机制为调控思路。

　　然而，税收调控楼市并不一定能够抑制房价，这也是各地在完成房价调控目标与推进长效机制之间矛盾的地方。

　　“收税不一定会使房价下跌，收税很有可能鼓动价格上涨，房东可以把税收往租客身上转移，导致最终租金上涨，带动价格上涨，”上述开发商人士表示，“政府必须标本兼治，改变供需根本，改变城市资源倾斜度，支持中端，保障低端，放开高端。”

　　中坤集团董事长黄怒波也认为，房产税一定会推出，但不一定能抑制房价。“房产税对房产商来说影响不大，因为最终会转嫁到消费者身上，消费者是弱势群体。我认为房产税出台是有必要的，但不能指望只靠房产税就能把房价降下来。最根本的还是要解决土地制度问题。”

　　某研究中心认为，短期内如将诸如限购、限价等政策一并撤下，则市场预期将全面逆转，而考虑到房地产供应增加的时滞性，因此，至少在2014年之前，以限购政策为核心的行政性手段将依然在一二线城市层面上被普遍执行。