7月11日，市区一处电线因周边工程施工受损，附近区域断电，给临近居民和单位带来了很多不便。其实，不只是电力管线频频“受伤”，来自排水、燃气等部门的信息显示，他们的地下管道同样经常被挖断或爆管。

与城市居民生活密切相关的水、电、气、通讯等地下管网，被称为城市的“生命线”。如何保障城市“生命线”的安全？有关人士就此发表了自己的看法。

现象 城市“生命线”频遭威胁

这些年来，城市“生命线”受损的消息不时见诸报端，有关部门的抢救工作也是马不停蹄。

6 月22日，凤凰城小区附近，永安大道的便道上，一段燃气管道被工程施工人员挖坏，因此造成的停气，大大影响了周边居民的生活。沧州华润燃气有限公司运管部 经理闫拥军无奈地说：“我们如果知道有工程施工，都会提前与施工队打招呼。即使提前没有被告知开工，但巡线的工作人员看到后，也会及时告诉他们某处埋有管 道。尽管如此，燃气管道被挖坏的情况仍时有发生。”

据沧州供电公司配电运检室工作人员赵志刚介绍，因外力造成的地下电缆被破坏的情况，从今年3月1日至今，仅我市主城区就发生了30起。电缆受破坏造成的损失，不仅是在抢修维护中所付出的直接费用，更重要的是因断电给用户带来的间接损失。

记 者从市供排水营业公司相关负责人处了解到，因工程施工导致自来水管道破裂的情况也时有发生，“据我们初步统计，近两个月来，仅市区道路施工就造成我们公司 大小管线20余处破裂，损失多达十几万元。其中，有七八处属于比较严重的管道破裂，周边居民区停水时间从4小时到24小时不等。”

分析  地下管网为何频频“受伤”

目前，我市有10余种管线纵横在市区的地下，包括供水管道、排污管道、通讯光缆、电力线路、燃气管道、热力管道等。这些城市“生命线”为何频频遭到破坏？有关人士分析了其中的原因。

原因一：不规范施工导致管网破坏

据业内人士透露，管道管理隶属于不同的单位，原本，城市地下管网工程的管理模式是：“谁所有或使用，谁管理，谁维护”。可是不同地下管线的铺设和维修由不同的单位负责，由于部分管线挨得很近，一些单位施工并不规范，就会对其它管线造成损害。

业内人士称，有些地面工程也会向地面以下挖掘，如果施工不规范也可能会损坏附近的地下管线。

记者从市城管局了解到，按照相关法律法规和有关规定，对未经审批，擅自施工，挖掘城市道路的行为，将依法进行查处。情节轻微的，由城管部门依法进行行政处罚；情节严重，对公共安全造成危害的，移交到公安或检察部门进行处理。

原因二：管网现状不明难以指导施工

我市究竟有没有一个比较系统完整的地下管网资料呢？就此问题，记者采访了市规划局市政规划科科长范宝泉。据了解，我市2006年曾经对市区的地下管网进行过一次普查。现在已过去8年了，城市发展速度很快，但因种种原因没有再对地下管网进行过全面普查。

范 宝泉说：“按一般申报程序，应由项目单位提交具有相应资质的测绘单位测绘的现状管线图，作为基础资料，我们再对其提出规划要求，确定拟建管线的管径、路由 等，从而指导工程建设实施。但是工程完工后，一般业主单位不会主动向规划部门报备竣工资料和安排竣工测量工作。所以，市规划局目前并不全面掌握我市最新的 地下管网现状。”

原因三：管道老化严重，受损几率增大

一些管道老化严重，也成为管道破裂事故发生的另一原因。

市 供排水集团工程技术部负责人孙连堆介绍，由于管道铺设的时间不同，管道材质、施工质量和老化程度也都有所不同。“我市老城区的供水管网大部分是上世纪八九 十年代建造的，支线多数采用灰口铸铁，韧性不太好，容易断裂，老化速度较快。目前老城区部分入户管线中，存在管道老化的现象，有发生管道破裂的可能。而现 在的管线一般是球墨管这种不易老化的材质，韧性比较好。”

 建议 尝试智能化管理地下管网

日前，国务院办公厅印发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》。按照这个《意见》，我国计划用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系。用5年时间，完成城市地下老旧管网改造。

《意见》提出了全面加强城市地下管线建设管理的重点任务。一是加强规划统筹，严格规划管理；二是统筹工程建设，提高建设水平；三是加大老旧管线改造力度；四是加强维修养护，消除安全隐患；五是开展普查工作，完善信息系统；六是完善法规标准，加大政策支持。

范宝泉说：“对全市地下管线进行普查，可查明地下管线的现状，为城市地下空间的合理利用、综合管理、城市数字化、城市建设等奠定坚实的基础。”

河北工程技术高等专科学校市政工程教研室主任田国锋建议，在城市基础设施建设快速发展的形势下，我市的供水、排污、电力等地下管网的管理部门，可借鉴国内部 分大城市的经验，根据GS I地理信息系统技术，探索建立专业的城市地下管线信息管理系统，形成城市地下工程管线管理的二维、三维显示电子图，并逐步实现 协作单位之间的可能性的资源共享。

田国锋说，现阶段可进行针对性的城市地下管线探测，其探测范围应包括整个施工区域和可能受施工影响，威 胁地下管线安全的区域。通过以上措施，让施工单位及时清晰地获知管线位置，施工时一目了然，方便施工；或者及时发布因施工受损所影响的范围，让受影响的单 位和居民提前做好准备；同时，由于快速“锁定”地下爆管位置，节省了查找时间，在一定程度上也减少了损失。