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“九成农民不愿换非农户口”折射了什么

扫描到手机社会来源：沧州晚报发布日期：2014-08-06 08:03 字号：T|T

摘要：中国社科院的一项调查显示，“80前”农民工不愿意转变为非农户口的达到80%；而“80后”不愿意转变为非农户口是75%，而如果要交回承包地才能转户口，不愿意转变为非农户口达到90%。

中国社科院的一项调查显示，“80前”农民工不愿意转变为非农户口的达到80%；而“80后”不愿意转变为非农户口是75%，而如果要交回承包地才能转户口，不愿意转变为非农户口达到90%。

（7月31日《新闻1+1》）

如果进一步细加斟酌推敲，这种“九成农民不愿换非农户口”现象，其实也并不多么费解。因为，如果我们将这里的“非农户口”界定理解为一般的中小城镇户口，就会发现，相比目前农村户籍所具有种种权益，如土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，中小城市城镇户口的吸引力，事实上正在不断降低乃至已完全丧失。这正像此前有学者指出的，“拥有农村户口就可以保留农村的土地和宅基地。尽管政策上中小城镇的户籍早已放开，但由于就业机会少，流动人口没有去落户的动力。”实际上，正是在这种现实下，近年来在我国一些地方甚至出现了“非转农”的“逆向城镇化”现象。

众所周知，囿于发展水平、资源分配的悬殊差距，不同城市之间尤其是中小城市与特大城市之间的户籍“含金量”是有天壤之别的。这诚如不久前住建部副部长仇保兴曾调侃的，“走了一城又一城，城城像欧洲；走了一镇又一镇，镇镇像非洲。”这也就是说，九成农民之所以“不愿意换非农户口”，其实并非不愿换“像欧洲”的大都市户口，而是不愿换“像非洲”的中小城镇户口。只不过，面对大城市高昂的落户门槛，农民即使愿意换这样的非农户口，希望也并不大。

另一方面，还应看到，之所以“九成农民不愿交地换非农户口”，从城市生活的角度来看，实际上也与目前城市生活成本不断攀升、“居不易”的现实密切相关。尽管从绝对收入上看，目前城市居民收入仍明显高于农村居民收入，但从生活成本、支出压力上来看，城市的生活压力同样明显远高于农村，如相比于农村居民拥有“土地和宅基地”、可以借此维系最底线的吃住问题，城镇居民在“衣食住行”等方方面面，都得真金白银地往外掏钱。其中，单单一个住房问题，面对高昂的城市房价，恐怕就足以令人望而生畏。而除此之外，“交通拥堵”、“空气污染”等城市病，同样也会降低城市生活的吸引力、并影响人们的“换户口”意愿。

这种背景下，要想有效改变 “九成农民不愿交地换非农户口”局面，顺利推进户籍制度改革和新型城镇化，显然既要着眼于农村，更要着眼于城市本身，既要不断提升城市整体之于人居的内在吸引力，同时也要努力缩小、均衡不同城市之间的发展和资源分配以及相应的公共服务水平差距，不断提升中小城市吸纳农民聚居的吸引力，扩大基本公共服务覆盖面，完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系。

责任编辑：曹美芳关键字：非农户口农民