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石家庄成京津冀第三极希望巨大东部新城寄予厚望（2）

扫描到手机社会来源：汉网发布日期：2014-09-23 10:39 字号：T|T

摘要：在北京和天津之间，石家庄适合以工业化立足；在河北省内，与唐山和沧州的“沿海模式”不同，与涿州等13地的“环首都模式”也不同，石家庄必须建立以内生性增长为主的“大陆模式”

传统产业改造是重点

2013年，石家庄的三大产业比例为9.8：47.2：43.0。无论是河北省还是石家庄市，其三产比重，都没有超过50%。由此看，石家庄市仍处于工业化中期阶段，尚未完成彻底的工业化。

石家庄乃至河北三产的比重偏低，某种程度上受到北京的影响。如同香港的存在，使很多珠三角重镇三产比重下降一样，北京作为京津冀乃至华北地区最重要的城市，其发达的服务业，分流了石家庄乃至河北的三产。但是，从另外一个角度看，北京的转型也给石家庄提供了机会，石家庄可以借助北京和天津的力量，在承接京津产业转移的同时，完成对其传统制造业的改造。

从这个角度来说，继续加大工业化，是石家庄未来发展的重点，亦符合京津冀经济圈内部城市的分工需求。

而在目前石家庄的规划中，很多都涉及到高端服务业、战略性新兴产业。事实上，由于受制于北京和天津，无论如何，石家庄都难以成为区域性高端服务业中心。此外，对于战略性新兴产业，石家庄也不可寄望过高。天津的滨海新区将新兴产业作为发展重点，保定在打造电谷，而邢台亦宣称要打造光伏产业基地。所谓战略性新兴产业的市场究竟有多大，本身就充满不确定性，群雄并起，石家庄并无独到优势，最多是机会均等。

因此，在以新兴产业为“奇兵”的同时，石家庄更需要发展制造业，重点完成传统产业的升级，方为久远之道。比如，石家庄是中国医药制造业领军城市，但在整个医药制造业中，石家庄的原料制造占70%，成品只有30%。如果能够完成产业链延伸，从原料上升到成品，则前景广阔。其余产业亦存在类似的机会。此外，实现企业的改制重组也是一种转型模式，华北制药借与冀中能源的联姻，完成了自身的再造，亦可成为未来石家庄众多企业转型的镜鉴。

石家庄需创造“大陆模式”

在石家庄的未来战略中，东部新城被寄予了厚望。在某种程度上，新城模式是中国地方政府的发展秘籍，比如上海和天津，便是借助了浦东新区和滨海新区实现了所谓“跨越式发展”。在河北省内，唐山的曹妃甸新区和沧州的渤海新区，对于两地经济发展也起到了巨大的推动作用。

但是，未来石家庄的发展模式，注定与天津和上海不同，甚至也不能与唐山和沧州类比，相对于以上城市的沿海模式，石家庄更需要创建一种全新的“大陆模式”。

所谓“大陆模式”，与“沿海模式”有两大重要区别。

其一是大众产业。浦东新区、滨海新区、曹妃甸新区、渤海新区，其真正的起家方式，都是发展沿海重化工业，如钢铁、石化等，这些项目投资巨大，动辄数百上千亿，对于拉动当地经济总量效果显著，但真实的经济效率，也是众说纷纭、各执一词。身处内陆的石家庄不可能像这些沿海区域一样发展重化工业，而应走一条以传统制造业为主、以装备制造等高端制造业为辅的发展之路。

事实上，大众产业的生命力更为持久。中国国民收入偏低导致低端消费流行，未来中国将从低端消费过渡到大众消费。重化工业无法产生直接消费，并非适合所有区域。传统的大众制造业更适合中国未来发展战略。

其二是民营企业。上述这些沿海新区，都不具备内生性发展特质，其资源投入，主要来自中央政府或各个央企，最典型的就是滨海新区，云集了近百家央企，整个新区基本靠央企撑起来。其经济增长对于政策性投资依赖过大。国有企业、垄断性企业比重过大，民营经济缺乏活力。

而石家庄虽然相对发展速度慢，经济效率却更高。2013年，石家庄的民营经济占比约65%，远远超过京津冀主要城市。

目前，国内的区域竞争非常残酷，引进外部资金，特别是借助国家政策性投资，以及获得央企的垂青，确实非常重要。河北要做大经济总量，也需要来自外部的资源支持，但是，石家庄政治地位不及津沪，区域优势亦不明显，恐难以寄托过大。石家庄最大的优势，仍然在民营经济。

坚守大众产业，坚守民营经济，以活力和效率取胜，方才是石家庄创造大陆型城市发展模式的精髓。

当然，上述所谈，实乃一家之言。也有人认为，一个城市的竞争力如何，不在于其行政地位的高下，不在于其经济总量的多少，而是要看其资源与环境的协调程度。一个政治中心的产业发展，应该首先考虑清洁性、智力性、人本性。省城也不一定是本省经济地位最高的城市，石家庄大可不必为此而着急。它有自己应该做的事。这又是另一个话题了。