提升效能

　　着力提高质量监管信息化水平

　　建成施工企业和建筑师诚信评价体系

利用现代信息技术，搭建专业化管理平台，对提升质量监管效能提供了有效载体。依托信息技术，北京市建立起了危险性较大工程信息管理系统、起重机 械备案管理系统、附着升降式脚手架备案管理系统、安全生产许可证管理系统等多个系统，并建立了统一的数据接口，质量监管在深度、广度上进一步加强。

“今天的1厘米角度偏差，就有可能导致丢掉明天的1亿元大单！”在地铁16号线16标段甘家口车站施工现场，项目经理老李在纠正钢筋支模细小角 度偏差的同时，又召集手下上了堂“思想教育课”。北京市通过建立“施工总承包企业及注册建造师诚信评价指标体系”，科学设置指标，解决了企业“多干活多扣 分，不干活不扣分”的难题，同时结合实际，没有将本地税收等纳入指标，避免了诚信评价成为新的地方保护壁垒。2013年初开始正式将评价结果应用到评标环 节，守信激励和失信惩戒机制初步建立，有效加强了施工现场和建筑市场的“两场联动”。质量保证行为，已成为企业权衡利弊后的自觉行动。

据介绍，截至目前，北京市共有2266家企业和68760名注册建造师纳入市场行为信用评价。实现了企业、人员和工程项目三大数据库的互联互 通，保障了执法人员及时调取相关信息资料，与施工现场实际情况进行核对，查找违法行为，较大程度地提高了执法工作的效率。执法人员作出处罚或处理后，信息 反馈到建筑市场监管的各个环节，对违法企业和人员采取相应的制约措施。经过近几年的实践，违法行为大幅下降。

强化监管

　　创新以质量为核心的执法模式

　　房屋质量通病投诉率大幅下降

9月4日，住房城乡建设部召开全国工程质量治理两年行动电视电话会议，传达学习国务院领导同志关于抓好工程质量工作的重要批示，部署开展工程质量治理两年行动工作。

在会议结束的同一时刻，北京市立即召开了全市工程质量治理两年行动动员大会。随即，《北京市工程质量两年行动工作方案》印发，以更高标准、更高水平、更大力度落实住房城乡建设部工作部署。治理行动迅速在保障房、自住房、轨道交通等民生工程中展开。

北京市通过构筑管理上评估、执法、监督的“三位”闭合，实现了执法过程的一体化，筑牢了施工现场建设、施工、监理安全质量管理“铁三角”，有效推动落实主体责任，形成企业自主、政府监管、市场调节、社会参与，齐抓共管的安全质量共同治理体系。

质量通病是市民对房屋质量投诉的集中问题。北京市着力开展了质量常见问题专项治理。结合近几年质量投诉问题呈现的特点，按照“标本兼治、惩防并 举”原则，我市深入开展了以治理“不按照设计图纸施工、不按照施工技术标准施工、不按照要求对建筑材料进行检验”为主题的住宅工程质量常见问题专项整治活 动，逐步形成住宅工程质量常见问题有效的防治体系，质量通病得到有效治理，投诉率大幅下降。

同时，逐步加大对工程质量违法违规行为的查处力度和建筑市场清出力度，加强工程各参建企业市场行为的动态监管。自2013年6月至2014年6 月底，北京建设工程质量监督机构共执法抽查工程7098项次，下发责令改正通知书1183份，对责任主体实施质量处罚共计433起，处罚总额 1566.78万元。