探索无止境

无论多么难的题目，调查研究是解决问题的正道。

调查研究正是人民政协的拿手好戏、看家本领。

在付志方看来，世界上有两类难事：一类是条件不具备，或者说条件不成熟，就干不成的事；一类是有困难，但只要主动创造条件，就能干成的事。

这12个难题，恰恰是想解决、未解决而能解决的事。

——想解决。这些课题，不仅都能在十八届三中全会的报告中找到，也能在河北省的发展愿景中找到。可以说，从中央到河北，从省委到政协，从决策者到劳动者，都有强烈的改革意愿。这是调研能够赢得民意支持的根本原因。

——未解决。问题就是矛盾，只要有矛盾，就存在问题。河北目前面临“四大攻坚战”，可谓矛盾重重。省政协秘书长郭大建，不仅是这场调研的总协调，而且还主持了“产业集群”调研课题。他以强烈的忧患意识提出了一串未解决的问题：传统产业集群如何提升、新兴产业集群如何壮大、产城融合如何发展、产业链条如何完善、现代产业体系如何构建？欲找答案，先找问题。面对问题，郭大建不怕，改革和发展是他们解决问题的好办法，不管环境问题、体制机制问题、功能问题还是政策问题，凡有本领，必能逐步解决。

——能解决。历史是人民群众创造的，河北人民从来不怕困难，也具有乘风破浪的改革勇气。省政协副主席崔江水与调研组对啃“发展现代服务业”这个“硬骨头”充满信心：服务也是生产力，要向改革创新要动力，在吐故纳新上下功夫。崔江水之所以信心满怀，他知道：省委点题、政府支持、政协破题、人民群众全程参与，这不仅仅是一次科学决策的有益实践，也是协商民主的有益探索。

“行百里者半九十”，搞好研究，是形成优质建言成果的“最后一公里”。从调研开始，王冠军一直在研究，这次大规模的调研非常值得总结，比如在延伸成果上，在调研深度上，在调研智库上，需要提升调研的层次和水平，提出最具价值的决策性参考意见。

提交省委的12个报告，228条意见，读一遍都要很久，最显著的特征是什么呢？

付志方概括成一个字：实。

题目。省委出题就实、政协破题也实，协同作战，一下子抓住了河北经济结构调整转型升级的关键问题、实际问题。混合所有制发展是当前河北经济发展绕不开的话题，省委点了这个题，省政协副主席刘永瑞作为课题“指挥长”，带队调研了30家国企、30家民企，“远的，河北要着手制定未来5-10年的规划，拟定民营资本进国企、发展混合所有制经济的路线图和时间表；近的，赶紧筛选80-100个项目向社会公布，吸收民营资本进入。”

过程。这是一场“人民调研”，调研为了人民，调研依靠人民，调研的成果与人民共建共享。省政协农业委员会主任杨玉成说，他们带着扩权强县强区的题目，通过各种渠道调研了55个县区，所到之处访问书记、县长或者常务副县长。这种调研，过程就体现出成果来：通过与调研对象的交流、交锋、交融，增进了共识，对推动协商民主的发展也是一次极佳的机会。

对策。建议怎么样？有无创新性？记者花了3个小时与部分报告起草者、活动组织者进行了座谈，省政协财政经济委员会主任王金洲答：都是新东西，没有大话、空话、套话，别人没说过的我说，别人说过的我换个角度说。省政协文史资料委员会副主任韩咏梅答：以前好政策不少，没有落实下去，中间缺乏衔接，有缝隙、有气泡，所以，在提出对策的时候，也加强与政府各部门的协商沟通。

如果自己打，这些报告能得多少分？

记者问王子郁委员，他很坦率，85分。

剩下的15分去哪里了呢？

王子郁说：某些建议角度不够鲜明，对深层次的问题没有深挖。应该还有些顾虑。

改革不是一朝一夕的事。议政也非一日之功。

8月21日。河北省委集中学习会。会议第三个议程是专题讨论省政协提交的12个重点调研报告。

在讨论之前，郭大建代表省政协和付志方作了一个调研工作的说明。打好“四大攻坚战”，必须打开6把锁：体制机制之锁、一张蓝图干到底之锁、思想障碍之锁、政策创新之锁、市场活力之锁、执行力之锁。

丢掉枷锁，释放的必然是强大的市场活力。

没一句套话，全是真话、掏心窝子的话，来自于全体政协委员的肺腑之言。

这就是河北省政协的果敢与担当。

这是一次会考，省委能给调研报告打多少分？

“这些调研成果确实来之不易，而且很及时，对经济社会发展很有必要，可以运用到实际工作当中。”——省委常委、常务副省长杨崇勇说。

“这些调研报告非常好。一是形式好，二是选题好，三是做法好，四是效果好。”——省委常委、统战部部长范照兵说。

“政协的12个重点课题调研报告文件我都认真看了，很有分量。体现了高站位，体现了事例，也体现了决策参考性。”——省委常委、秘书长景春华说。

……

刘永瑞说，省委常委们的意见前所未有的一致和明确，还是第一次。

本次调研有哪些有益的启示呢？起码有三条。

这是河北推行协商民主广泛多层制度化发展吃的“第一只螃蟹”。

这是河北推进全面深化改革走出的坚实的一步。

这是以人民情怀、开放情怀解决发展难题的一次有益尝试。

接下来要做的，最重要的是两件事。

省委书记周本顺：“要把这一做法制度化。今后每年都要围绕全省中心工作列出一批调研成果，从出题、调研、形成决策、跟踪督促等方面形成机制和程序，使这一有效的做法长期坚持下去，服务经济社会发展大局。”

省长张庆伟：“我们要消化吸收运用好这些对策建议。我们的工作思路要更加广泛，也需要政协能够进一步协助，特别是在问题导向、解决问题和处理问题当中发挥更多、更好的参政议政作用。”

改革永无止境，发展永无止境，协商民主的实践永无止境。为了让生息在这片热土上的人民群众生活得更好，一切努力都是值得的。