沧州置家网

不动产登记让物权法走出纸面

扫描到手机政策来源：长江日报发布日期：2014-09-18 10:56 字号：T|T

摘要：15日，是《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》公开征求意见的截止日，征求意见稿比原计划推迟一个半月发布，足见慎重和讨论之激烈。关于不动产统一登记，有着诸多解读和猜测，有人说是开征房产税的“前奏”，有人说是反腐利器。

15日，是《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》公开征求意见的截止日，征求意见稿比原计划推迟一个半月发布，足见慎重和讨论之激烈。关于不动产统一登记，有着诸多解读和猜测，有人说是开征房产税的“前奏”，有人说是反腐利器。

然而，站在物权公示的角度，很多人忽视了不动产统一登记制度作为物权法基础性制度的一面。事实上，建立不动产统一登记的最重要意义，首先是对物权法“国家对不动产实行统一登记制度”规定的落实，进一步确保和维护交易秩序。某种程度上，不动产统一登记制度的确立过程，是物权法实施近7年来，如何一步步从“纸面上的法律”变为“行动中的法律”的一个侧影。

如何理解不动产统一登记制度的物权法意义，长达7年的立法迟缓是什么原因造成的，从物权法的制定到施行，怎么看待不同阶段所面临的问题。我们就此对物权法草案起草人、中国人民大学常务副校长王利明进行了专访。

回顾过去10年，可以用很多定语和词汇来概括这个国家和社会的变化。而这些定语之中，如果说必将有财产权认识递增的10年，大概不会有人有异议。

从2004年《宪法》（修正案）写入“公民的合法的私有财产不受侵犯”开始，《物权法》制定步入快车道。2007年，全国人大通过物权法草案，《物权法》正式出台。“风能进，雨能进，国王不能进”这样的法谚早已走出法学院课堂，为越来越多的人熟知。还有一些人则通过诉讼等渠道，捍卫自己的财产权利，让法律和法律的保障不束于高阁。

今天再来看《物权法》，可能不少人认为这部法律以及其相关规定理所当然，也有人会对物权法立法上的“遗漏”提出质疑，更有人发出《物权法》未能保护其权利的感慨。事实上，如同物权法颁布不久，王利明接受媒体采访所言，不可能指望通过一部法律解决所有矛盾。

从模糊私有财产概念到明确保护私有财产，从无法可依到有法可依，物权立法及施行的进步意义不可否认。在物权法立法过程中，曾有很多问题引发社会广泛争议，如私有财产的属性、时效取得会否造成国有资产流失、公共利益的界定等等，观念的冲突，本质上也是意识形态与市场经济下的两种“物权观”的相互撞击。物权法的意义在于，它第一次在法律上把个人的财产和国家财产平等对待，维护了个人基本利益。尽管为了促成法律的颁布，这其中也有立法妥协甚至立法缺憾，但对私有财产的承认和保护，无疑迈出了中国民事立法史上最重要的一步。

参与包括物权法、合同法、侵权责任法、产品质量法等重要民事法律的起草和修订，王利明最深的感受是立法观念的变化。以物权法而言，摆脱意识形态和注重管理的旧思维，私有财产问题不仅是个人权利的重要方面，也因此是最大的民生。从这个角度上，保障民事权利是落实民生的一个重要层面。

立法不可能一步到位，法律也要在实施过程中不断完善、修正，适应新的变化。像业主委员会能否成为诉讼主体这类物权法起草中的争议性问题，经过近7年的司法实践累积，已经不再是一个问题。财产权制度本身随着经济的发展不断完善，一如从对私有财产的讳莫如深到得到承认和保护。而这条反复、曲折的对私有财产认识渐进的道路，又与民法在中国历史上的位置极其相似。

数千年封建帝制之下的中华法系，以“重刑轻民”为特征，也就是说，私有产权问题本身有其历史性。在大陆法系民法典经历了从查士丁尼的罗马法、拿破仑的法国民法典到德国民法典的私法体系不断健全完善，民法典不断升级的另一头，中国民法则是要从私法私权的认识打基础，这一点，也是理解中国经济为什么曾经几乎失去活力的一种视角。

可以说，物权法乃至整个民法，如同经济社会发展的一面镜子，社会愈进步，财富愈丰沛，愈是最大限度激发人的进取之心，其民事法律和民事保障愈完备，反之亦然。